Как создавался Павловский район

После Октябрьской революции на Кубани сохранялись прежние, дореволюционные, административно-территориальные единицы – отделы, а на Черноморском побережье – округа. С конца марта 1920 года по июнь 1924 года территория бывшей Кубанской области и Черноморской губернии составляла самостоятельную Кубано-Черноморскую область с центром в городе Краснодаре. Территория нынешнего Павловского района входила в состав Ейского отдела, образованного еще 21 марта 1888 года.

Волости

Территориально крупные отделы Кубани создавали трудности в проведении политических и экономических реформ на местах. Поэтому различные ведомства для большего удобства выполнения своих задач делили территорию отдельно на районы: продовольственные, милицейские, партийные и другие.

В  некоторых местностях существовала с дореволюционного периода или самостоятельно вводилась после 1920 года волостная система. Кубано-Черноморский облисполком 2 марта 1922 года принял решение о проведении волостизации, которая завершилась только в январе 1923 года. Новая, утвержденная  26   января 1923 года, адми­ни­стративно-территориальная сеть области включала в себя шесть отделов: Армавирский (в составе 38 волостей), Ейский (17 волостей), Кавказский (21 волость), Краснодарский (27 волостей), Майкопский (18 волостей), Славянский (26 волостей).

На нынешней территории района существовали: Павловская волость с центром в станице Павловской, в состав которой входили станицы Павловская, Атаманская, Новопластуновская, Новомихайловская, хутор Упорный; Незамаевская волость – станицы Незамаевская, Веселая, Новоивановская, Новороговская, Плоская; Новолеушковская волость – станицы Новолеушковская, Старолеушковская, Украинская.

Новые деления

В 1924 году произошла коренная перестройка административно-территориального деления. Состоявшийся в апреле 1923 года XII съезд партии предложил ввести новую систему административно-территориального деления, разработанную Госпланом и административной комиссией ВЦИК, вначале в двух регионах РСФСР: промышленном и сельскохозяйственном. В качестве сельскохозяйственного региона был взят юго-восток

РСФСР (в ряде документов Юго-Восток, Юго-Восточный край). 13 февраля 1924 года ВЦИК признал необходимым завершить районирование региона в течение 1924 года и определил состав его территории: Донская и Кубанская области, Ставропольская и Терская губернии, город Грозный (как самостоятельная административная единица), Кабардино-Балкарская, Карачаево-Чер­кес­ская, Адыгее-Черкесская и Чеченская автономные области. Упразднялись Кубано-Черноморская область, отделы и волости.

2 июня 1924 года Президиум ВЦИК принял постановление о районировании Юго-Восточной области (края), по которому область (край), за исключением национальных областей, делилась на новые админи­стративно-территориальные единицы – округа и районы. Вместо Кубано-Черноморской области на ее территории было образовано 4 округа: Армавирский, Кубанский, Майкопский и Черноморский.

Округа

Территории округов сложились следующим образом:

Армавирский округ был образован за счет территории Армавирского отдела и большей части Кавказского; Кубанский – за счет Краснодарского, Славянского и части Ейского отделов, волостей Новопокровской и Тихорецкой Кавказского отдела; Майкопский округ был образован в границах бывшего Майкопского отдела; Черноморский округ остался в прежних границах.

Сеть районов на территории бывшей Кубано-Черноморской области была объявлена в постановлении Кубчероблисполкома от 19 июля 1924 года.

Павловский район с центром в станице  Павловской вместе с 17 другими районами вошел в состав Кубанского округа (центр – город Краснодар); Ейский, Староминский и Кущевский районы (территория бывшего Ейского отдела) вошли в состав Донского округа (центр – город Ростов-на-Дону), Белоглинский район (территория бывшего Кавказского отдела) – в Сальский округ (центр – станица Пролетарская).

На основании постановления Президиума ВЦИК от 16 октября 1924 года Юго-Восточный край был переименован в Северо-Кавказский. Декретом ВЦИК от 26 января 1925 года утверждено «Положение о Северо-Кав­казском крае» с центром в городе Ростове-на-Дону. Край делился на 10 округов (в т.ч. Кубанский округ, куда входил Павловский район) и 4 автономные области, округа и области – на районы, районы – на сельсоветы.

Сельские советы

В Павловском районе было 11 сельсоветов : Павловский,  Атаманский,  Веселый, Екатериновский, Курчанский, Незамаевский, Новопетровский, Новомихайловский, Новопластуновский, Старолеушковский, Упорненский. Станицы Новолеушковская и Украинская вошли в состав Тихорецкого района, хутор Средний Челбас – в состав Каневского района.

С 11 февраля 1927 года к Павловскому району после упразднения Уманского отошли сельсоветы: Белый, Куликовский, Новоплатнировский и Уманский.

Постановлением Президиума ВЦИК и СНК СССР от 23 июля 1930 года окружная система была ликвидирована, районы стали подчиняться непосредственно крайисполкому в городе Ростове-на-Дону, изменений в их составе не произошло.

В середине 1930 года районная сеть Кубани существовала в таком виде: Армавирский округ – 8 районов, Кубанский – 15, в их числе Павловский район, Майкопский – 5, Черноморский – 7 районов.

В 1934 году Северо-Кавказский край был разукрупнен на Азово-Черноморский (с центром в Ростове-на-Дону, в его состав вошли все районы Кубани и Адыгейская автономная область) и Северо-Кавказский (с центром в городе Пятигорске). 13 сентября 1937 года Азово-Черноморский край был разделен на Краснодарский край и Ростовскую область.

И вновь реорганизация

Некоторое время часть территории нынешнего Пав

ловского района входила в состав других районов. 31 декабря 1934 года был образован Новолеушковский район с центром в станице Новолеушковской (в состав его входили хутор Красный, станицы Старолеушковская, Новопластуновская, совхоз № 16 (ныне поселок Октябрьский), хутор Средний Челбас), после упразднения которого 22 февраля 1953 года территория передана Павловскому району. В том же году был образован и Незамаевский район, в состав его вошли станицы Незамаевская и Веселая, село Шевченковское. После упразднения Незамаевский сельсовет вначале входил в состав Калниболотского района, с 22 августа 1953 года – в Крыловский район, а с 11 февраля 1963 года решением крайисполкома передан Павловскому району.

В каждом из районов выходила своя газета: в Павловском – «Коллективист», Новолеушковском – «Борьба», потом –«Сталинский путь», Калниболотском – «Колхозный труд», Крыловском – «Знамя труда».

На 1 апреля 1941 года на нынешней территории Павловского района существовали: Незамаевский район (Веселый, Незамаевский и Шевченковский сельсоветы), Новолеушковский район (Красный, Новолеушковский, Новопластуновский, Первомайский, Среднечелбасский (Сборный), Старолеушковский сельсоветы), Павловский район ( Атаманский, Бичевобалковский, Белохуторской, Курчанский, Междуреченский, Новопетровский, Павловский и Упорненский сельсоветы, поссовет совхозный № 16). Украинский сельсовет отходил к Тихорецкому району. Указом от 4 мая 1941 года был упразднен Незамаевский район. Калниболотскому району были переданы сельсоветы Незамаевский и Шевченковский, Павловскому – Веселый сельсовет.

В годы Великой Отечественной войны почти все районы Краснодарского края временно находились в зоне немецко-фашистской оккупации.

В начале 1950-х годов происходило укрупнение колхозов и районов. Указом от 22 августа 1953 года было упразднено 24 района (из 72 существовавших) и изменены границы 36 районов. Незамаевский сельсовет из упраздненного Калниболотского района передан Крыловскому району. Новолеушковский район почти полностью влился в Павловский. Среднечелбасский сельсовет вошел в состав Сталинского района с центром в станице Ленинградской. Указом от 22 октября того же года из одного района в другой передаются ряд сельсоветов и населенных пунктов: Украинский сельсовет – из Тихорецкого в Павловский район, Среднечелбасский сельсовет – в Павловский район. В эти годы укрупняли сельсоветы в соответствии с границами колхозных земель: как правило, на территории одного колхоза имелся один сельсовет. На 17 июня 1954 года в крае из 628 местных советов осталось 411.

1 февраля 1963 года образован Павловский сельский район путем соединения Павловского, Ленинградского и Кры­ловского районов, упраздненный 12 января 1965 года. С 1978 года после образования нынешнего Крыловского района территория нашего района больше не изменялась.

Партийное руководство

Но вернемся к началу создания Павловского района. В июне-июле 1924 года состоялись первые собрания руководящих органов. На 1-ой организационной партийной конференции избрали райпартком из 11 человек: «Лебедев, Фадеев, Евсюков, Коваленко, Цыганков, Драчев, Ершов, Очкий, Константинов, Алексеев, Немченко, кандидатов к ним Корниенко, Товстенко, Лукашов, Дегтярев, ревкомиссию: Мухина, Беленкина, Каюда и кандидат к ним Полтавский» . На заседании райкома партии решено было считать партийные волостные комитеты распущенными с 1 июля, все дела бывших волкомов передать в райком. Секретарем райкома ВКП(б) был избран Лебедев Максим Васильевич , его заместителем – Гавриил Драчев (бывший секретарь Павловского волкома партии). Членами бюро райкома избраны Лебедев , Драчев , Евсюков , Цыганков , Фадеев , кандидатами – Князев , Воронежский .

Райком командировал секретаря Максима Лебедева в город Ейск за получением всех дел, относящихся к Павловскому району, и наметил даты проведения I Съезда района, конференций по выборам райпрофбюро и других органов.

Исполнительная власть

Первый съезд Советов Павловского района состоялся 29 июня 1924 года . Примечательно, что, одобрив создание района, делегаты решили так: «Считаясь с экономическим положением, находим более целесообразным присоединение Павловского района не к Кубанскому, а к Ростовскому округу, о чем возбудить соответствующее ходатайство» (так записано в постановлении съезда). Как известно, в состав Донского округа фактически вошли только Ейский, Староминский, Кущевский и Белоглинский районы. Очевидно, на высоком уровне решили раскроить земли бывшего Кубанского казачьего войска по-своему и поделили его северную территорию между двумя округами. К счастью, жители нашего района остались в подчинении кубанского руководства. Не пришлось им менять кубанки на донские шаровары с лампасами, но зато чуть было все не заговорили «на украинской мове».

Главным вопросом на съезде было избрание районного исполнительного комитета. По рекомендации райкома ВКП(б) избрали райисполком в составе 20 человек:

Фадеев Мефодий Иванович – председатель райисполкома,

Ершов Александр Алексеевич , заместитель председателя,

Жданов , секретарь исполкома,

Лебедев Максим Васильевич , секретарь райкома партии,

Евсюков Назар Степанович , райпредпрофбюро,

Коваленко Михаил Иванович , секретарь райкома комсомола,

Дегтярев Максим Иванович , от ст. Екатериновской,

Кох Георгий Степанович , от ст. Незамаевской,

Пелихов Иосиф , от ж.- д. ст. Сосыка,

Кораблев Иван Петрович , от ж. – д. станции Крыловская,

Воронежский Федор Иванович , заврайземотделом,

Князев Александр Иванович , заврайфинотделом,

Казаков Михаил Федорович , завместхозом,

Титенко , от ст. Старолеушковской,

Горлова Александра Захаровна , завженотделом,

Лопата Козьма Яковлевич , от ст. Павловской,

Шелих Прокофий Степанович , от ст. Екатериновской,

Власов , от Кубсоюза,

Курило Алексей Николаевич , от ст. Незамаевской.

В состав Павловского райкома ВКП(б) и райисполкома был избран Дмитрий Петрович Жлоба , часто посещавший станицу и неоднократно выступавший на партсобраниях по вопросам детской беспризорности, сбору продналогов и другим.

Кандидатами в члены исполкома были избраны Шумко , Ляшко , Константинов Дмитрий Филиппович , Давиденко и Иванов .

В течение 1924 года руководителями районных организаций и ведомств были: заврайсобесом Драчев Гавриил , военком Волошин , зав. избой-читальней Казначеевский , управляющий райотделением хлебопродукт Гульченко , уполномоченный райстрахкассой В.Ф. Русских (позже снятый с должности за растрату и пьянство), управотделением Кубсельсоюза Гришин , управагенством Госбанка Степан Павлович Гурбич (С.П. Гурбич до 1917 года был атаманом станицы Павловской, лояльно относился к Советской власти, но его брат служил в Белой армии полковником. В ноябре 1924 года его сняли с должности как «бывшего атамана и не пользующегося авторитетом среди бедноты»),  1-й зампредседателя РИКа и завместхозом Нефедов , 2-й зампредседателя Лопата К.Я. , замсекретаря райкома Иванчикова Т.С., райорганизаторами среди женщин Герасименко и Горлова . Были перемещения Казакова М.Ф. на должность завземотделом, а Воронежского Ф.И. – на должность завместхозом.

На должности председателей сельсоветов в ноябре 1924 года были рекомендованы: Старолеушковского – Хоменко , его замом – Титенко , Веселого – Степаненко , Атаманского – Шиманов , Новомихаловского – Кох , Новопетровского – Захарченко , Упорного – Ларин , Курчанского – Тесленко , Незамаевского – Казаков (затем председателем был рекомендован Воронежский , а заместителем – Казаков ).

Численность населения

На начало июля 1924 года в Павловском районе проживало 68 166 жителей, в т.ч. в населенных пунктах бывшей Павловской волости 30846 человек (ст. Павловская – 17 450, Атаманская – 3778, Новомихайловская – 5215, Новопластуновская – 2566, Упорный – 1291, Курчанский – 456 чел.) и в присоединенных к району населенных пунктах 37320 человек (ст. Екатериновская – 13230, Незамаевская – 10690, Веселая – 4656, Новопетровская – 1800, Старолеушковская – 7000 чел.).

В 1926 году после расформирования Уманского района к Павловскому отошли сельсоветы Уманский, Новоплатнировский, Белый и Куликовский. В Кубанском округе из 17 стало 15 районов. По данным Всесоюзной переписи населения, проведенной 17 декабря 1926 года, в районе было 18 сельсоветов, 193 населенных пункта, в том числе 37 хуторов хозяйств-одиночек, а всего – 21 481 хозяйств, населения 104,7 тыс. человек.

Плотность населения в северо-восточных районах Кубанского округа составляла 33,1 человека на 1 кв. км, обеспечение сельского жителя запасом земли на душу – 2,89 десятины (3,15 гектара).

Руководители  района   довоенного  времени

Секретари  Павловского  райкома ВКП(б)

Лебедев Максим Васильевич   –  июнь 1924 – 1926 г.

Сдасюк  Василий Степанович – 1926 – 1928 гг.

Паевский –  осень 1928 г. – начало 1929 г.

Карпенко – 1929 г.

Гриднев –  1930 г. до 13 июля 1931 г. (погиб в аварии).

Будгер Аркадий Максимович – 30 июля 1931 г. – 1933 г.

Бернбейм – начало 1934 – осень 1934 г.

Волков С.П. – осень 1934 г. – 1935 г.

Ермаков Антон Петрович –  1936 г. – октябрь 1940 г.

Шумилин Андрей Семенович – 11 октября 1940 г. – 1946 г.

Председатели  Павловского  райисполкома :

Фадеев Мефодий Иванович – июнь  1924г. – 1926 г.

Кобзарь (?) – 1927 г.

Лавренов Анатолий  Дмитриевич –  февраль 1929 г. –  август 1937 г. (во время его болезни исполняли обязанности:   Лебедев – конец  1930 г., Бровцин Н.Н. –  лето 1931 г.,  Волков – 1932 г., Гусев Василий Иванович – осень 1933 г., 1934 г.)

Шаповаленко Степан Фомич – октябрь 1937 г. – сентябрь 1943 г.

******

Председатель  военного времени

Степан Фомич Шаповаленко родился 9 мая 1897 года  в станице Брюховецкой. В 1910 году окончил местное двухклассное начальное училище, стал работать по  профессии шапошника (шапочника).

В годы Гражданской войны Степан воевал в Красной Армии. С марта 1918 по июнь 1919 года – начальник пулеметной команды 1 революционного стрелкового полка. С июня 1919 по май 1920 года – командир пулеметного взвода 66 кавалерийского полка 2 кавалерийской дивизии 1 конной армии, с мая 1920 –  агент продовольственной комиссии 90 кавалерийского полка 18 кубанской дивизии. С 1924 года стал  членом ВКП(б).

В мирное время С.Ф. Шаповаленко  –   в Павловском районе на руководящих должностях . Много лет  работал  в  должности  народного  судьи. В   конце  тридцатых годов  исполнял обязанности председателя  рай­ис­пол­кома,  был секретарем  райкома ВКП(б),   в 1937 году  был избран  председателем Павловского райисполкома.

В годы Великой Отечественной войны  Степан Фомич воевал в составе партизанского отряда «Степной» Павловского района  с августа 1942 по февраль 1943 года, был  командиром  2-й  боевой группы.

По решению бюро крайкома ВКП(б) 16 сентября 1943 года С.Ф. Шаповаленко  был освобожден от обязанностей председателя Павловского райисполкома, переведен на работу в Анапский район и 18 сентября 1943 г. избран председателем Анапского райисполкома. 21 сентября 1943 года  Анапа была освобождена от немецкой оккупации, и Степану Фомичу  пришлось почти 10 лет работать в этой должности  в самые трудные годы  восстановления разрушенного хозяйства  –  до 12 февраля 1952 года.

Затем до конца февраля 1953 г.  он  –   заместитель председателя Анапского райисполкома. С февраля 1953 по август 1955 года  работал  директором  Дома отдыха имени Н.К. Крупской в Анапе. С июля 1953 года С.Ф. Шаповаленко  –  персональный пенсионер местного значения.

С.Ф. Шаповаленко  был  награжден  медалями  «За оборону Кавказа», «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

Вместе с женой  Анной Иосифовной, 1903 года рождения, они воспитали дочерей  Зинаиду, 1925 года рождения, и  Элеонору, 1928 года рождения. В Анапе семья проживала в доме на  ул. Тираспольской.

Автор выражает признательность за предоставленные сведения сотрудникам Анапского краеведческого музея.