Отсутствие в федеральном законодательстве дифференциации арендной платы за использование пашен и пастбищ для скота довело кубанских фермеров-животноводов до банкротства

Депутат Госдумы РФ от Краснодарского края Наталья Костенко заявила о намерении после завершения региональной недели инициировать обсуждение во фракции «Единая Россия» проблемы принятия поправок в Земельный Кодекс РФ в части установления порядка изменения разрешённого использования земель сельскохозяйственного назначения.

На приеме граждан в Мостовском районе к депутату Наталье Костенко обратились трое местных фермеров-животноводов, которые оказались на грани разорения. В 2008 г. они заключили с департаментом имущественных отношений края договор аренды на участки пастбищных земель. Однако позже в 2016 г. кадастровая стоимость земель выросла в разы, как и их аренда. Таким образом, вместо десятков тысяч они должны были платить сотни. Данные изменения фермеров не устроили, так как оказались невыгодны с экономической точки зрения. Крестьяне из отдаленного района края оказались в тупике — они не в состоянии оплатить задолженность по аренде, так как чтобы сделать это они должны продать свое нажитое хозяйство, и расторгнуть договор аренды тоже не могут без погашения долгов. В результате их долги за период 2016-2018 гг. составляют, по их словам, миллионы, продолжают с каждым днем увеличиваться и грозят их семьям полным банкротством. Пересмотреть кадастровую стоимость земли они не могут, так как это может сделать только собственник — то есть администрация Краснодарского края. Попытки найти поддержку в суде также не оправдалась, так как в договоре фермеры согласились с возможным изменением цены.

Проблема состоит в отсутствии разделения ставки арендной платы за использование пашен и пастбищ для скота.

Существует дифференцированная ставка платы за аренду земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности, предусмотренная Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным Постановлением губернатора Краснодарского края от 21 марта 2016 г. № 121. Для пашен ставка налога установлена в размере 2% от их кадастровой стоимости, для пастбищ во много раз ниже – 0,3 %. Но в государственном реестре и те, и другие участки классифицированы одинаково – как земли сельхозназначения, и налоговая ставка на них установлена максимальная. А значит, региональный департамент имущественных отношений не имеет права по собственной инициативе «отделять» пастбища от пашен и назначать сельхозпроизводителям разные ставки налога, так как на федеральном уровне правоустанавливающего документа пока нет. По этой же причине прокуратура заблокировала в прошлом году краевой законопроект, разработанный департаментом имущественных отношений на основе губернаторского постановления.

Эксперты считают такую позицию спорной, потому что по федеральному закону 184-ФЗ, разделяющему полномочия между федерацией и субъектами, отмечено, что если какой-то вопрос из совместного ведения федерации и субъекта не урегулирован федеральным законом (а земля находится в совместном ведении федерации и субъекта), то до его принятия субъект вправе самостоятельно отрегулировать его. Примеры – Ростовская область и Татарстан, где таких споров давно не существует.

А в Краснодарском крае, где развитие животноводства – это стратегическая задача, обеспечивающая продовольственную безопасность страны, фермеры повсеместно отказываются от пастбищ из-за высокой ставки арендной платы и, соответственно, не берутся за разведение крупного рогатого скота.

«Список поправок в Земельный Кодекс, внесенный в Государственную Думу Правительством РФ в 2018 году, довольно обширный, поэтому обсуждение законопроекта затянулось, - говорит Наталья Костенко. – Я предложила руководству фракции «Единая Россия» (у нас уже был положительный опыт взаимодействия с лидером фракции, курирующим аграрную тематику вице-спикером Сергеем Неверовым, по решению проблемы проезда сельхозтехники по дорогам общего пользования) проработать вместе с ответственными ведомствами Правительства вопрос ускорения принятия данного законопроекта. Возможно, потребуется выделить вопрос урегулирования порядка изменения разрешённого использования земель сельскохозяйственного назначения в отдельный законопроект и рассмотреть его в ускоренном порядке. Это необходимо для того, чтобы снять ограничения в развитии животноводства и успешнее выполнять президентскую программу по импортозамещению в сельском хозяйстве. Но главное, для повышения благосостояния населения и развития сельских территорий. Для Краснодарского края, как аграрного региона, этот вопрос очень актуален, и это подтверждают мои избиратели. Но, думаю, кубанцы не одиноки в желании как можно скорее решить эту проблему».