Повышая уровень ответственности

По поручению руководителя Законодательного Собрания края Юрия Бурлачко в краевом парламенте состоялись парламентские слушания.

На них под руководством заместителя председателя ЗСК, главы комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергея Болдина обсудили проект федерального закона №335106-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”» (в части обращения с животными без владельцев).

В совещании приняли участие депутаты ЗСК, представители исполнительных, правоохранительных и контрольно-надзорных органов власти региона, муниципальных образований, общественных организаций защиты животных, зооволонтеры, эксперты, молодые депутаты.

Начиная обсуждение, Сергей Болдин напомнил, что в Законодательное Собрание на рассмотрение поступил проект федерального закона №335106-8, которым предлагается наделить регионы России правом по определению особенностей обращения с животными без владельцев на своей территории с учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона.

— Перед нами стоит задача обсудить указанный законопроект с целью выработки единой позиции исполнительных, законодательных, правоохранительных органов власти, прокуратуры, экспертов, общественности и жителей края,— сказал парламентарий.

По словам первого заместителя руководителя Департамента ветеринарии края Романа Яроша, полномочия по осуществлению деятельности по обращению с животными переданы на уровень муниципальных образований. Департамент ежегодно планирует, согласно их заявкам, объем субвенций на реализацию переданных полномочий. Так, в прошлом году на эти цели было выделено 74,3 миллиона рублей.

Во взаимодействии с профильным комитетом ЗСК ведомством подготовлен ряд инициатив. Одной из них является увеличение размера средств, выделяемых на отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск животного, до тринадцати тысяч рублей на одну особь.

Как отметил Роман Ярош, благодаря совместным усилиям за последние годы стало больше организаций, которые задействованы в этой работе. Функционирует шестнадцать приютов, семнадцать организаций участвуют в отлове и стерилизации питомцев. Продолжается деятельность по информированию населения об ответственном обращении с животными, проводятся контрольно-надзорные мероприятия.

В свою очередь первый зампред профильного комитета ЗСК Андрей Булдин отметил, что сегодня система обращения с домашними и безнадзорными животными находится в процессе реформирования.

— И здесь необходимо решение нескольких задач. Во-первых, это строгое соблюдение требований Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» заводчиками и владельцами домашних животных и введение ответственности в случае несоблюдения последними указанных норм,— сказал парламентарий.

На уровне края, по его словам, еще до принятия федерального закона, в конце 2016 года, депутатами были разработаны и приняты изменения в краевом законе о содержании и защите домашних животных. Данные изменения были направлены на повышение ответственности владельцев домашних питомцев в части их содержания.

Во-вторых, добавил Андрей Булдин, требуется увеличение средств краевого бюджета на исполнение полномочий по регулированию численности безнадзорных животных, а также на строительство приютов для них.

Профильным комитетом ЗСК совместно с Департаментом ветеринарии края ведется работа в данном направлении. С 2013 года ежегодный объем выделяемых муниципальным образованиям средств на эти цели увеличен с 13 до 153 миллионов рублей в этом году.

— На законодательном уровне мы установили запреты на выгул питомцев вне разрешенных мест. Муниципалитеты должны такие площадки определить. Запрещен самовыгул. На последней сессии мы ввели административную ответственность за нарушение требований к содержанию и выгулу домашних животных,— подчеркнул депутат.

Как отметил парламентарий, обсуждаемые изменения обоснованны, но с учетом продолжения работы по отлову и стерилизации животных, строительству приютов, наведения порядка в области обращения с домашними питомцами.

Позицию Следственного комитета озвучил старший помощник руководителя Следственного управления СК РФ по региону Александр Стамлер. По его мнению, проблемы с обращением с животными шире, чем рассматриваемый законопроект. В их числе: возврат в среду вакцинированных животных не исключает в дальнейшем фактов их агрессивности, а также то, что несоблюдение владельцами и заводчиками порядка обращения с собаками и отсутствие мер ответственности для их хозяев напрямую влияют на рост численности бездомных животных.

В своих выступлениях о ситуации на местах рассказали представители Краснодара, Анапы и Сочи. Они в целом поддержали концепцию федерального законопроекта.

Руководитель регионального отделения общественной организации «Альянс защитников животных» в Краснодаре Елена Наседкина высказалась против обсуждаемого законопроекта. Она отметила, что нужно сохранить гуманный подход в обращении с животными, при этом продолжить проведение мероприятий по отлову и стерилизации собак. Эта работа, по ее словам, через некоторое время даст положительный результат. Также было поддержано ее предложение о необходимости проведения регулярного мониторинга численности безнадзорных животных.

По итогам парламентских слушаний участники приняли резолюцию. В ней предложено одобрить концепцию проекта федерального закона и включить его в проект постановления Законодательного Собрания Краснодарского края «О положительных отзывах на проекты федеральных законов», который будет рассмотрен на сессии кубанского парламента. Будут учтены и предложения, поступившие в рамках обсуждения.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА