Специальная оценка условий труда (СОУТ): зачем она нужна и кто ее проводит
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, каждый работодатель обязан проводить СОУТ. Периодические специальные оценки направлены на обеспечение безопасных и комфортных условий труда для персонала, а также на определение компенсаций и гарантий для работников за тяжелые и опасные условия работы. Эти компенсации и гарантии предусмотрены ТК РФ.
Зачем нужна специальная оценка условий труда согласно Закону № 426-ФЗ?
Все работодатели, включая индивидуальных предпринимателей, обязаны проводить специальную оценку условий труда (СОУТ). Это указано в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ. Закон изложен в пункте, который не включает рабочие места из частей 3 и 4 статьи 3.
Специальная оценка условий труда необходима при введении новых рабочих мест, а также при изменении технологического процесса или состава материалов, используемых в процессе труда. Кроме того, в случае несчастного случая на рабочем месте (кроме несчастного случая по вине третьих лиц), выявления профессионального заболевания от воздействия производственных факторов, работодателем получено соответствующее предписание инспектора Государственной инспекции труда или на проведении СОУТ настаивает профсоюз, — проведение СОУТ является обязательным. В этих случаях она называется внеплановой. Согласно статье 17 Закона № 426-ФЗ, на проведение СОУТ в этих случаях работодателю дается 6 или 12 месяцев с момента наступления одного из указанных случаев.
Как осуществить специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями закона № 426-ФЗ
Для проведения работ по специальной оценке условий труда (СОУТ) необходимо обратиться к специализированной компании, содержащей аккредитованную лабораторию. Согласно гражданско-правовому договору, заключенному с работодателем, процедура проводится следующим образом.
1. Образование комиссии по проведению СОУТ ведется в соответствии со статьей 9 закона № 426-ФЗ. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. В ее состав входят как представители работодателя, так и представители профсоюзной организации (или иного представительного органа работников). Состав комиссии утверждается приказом, и общее число ее участников, включая председателя, должно быть нечетным. При этом представители организации, которая будет проводить СОУТ (экспертной организации), в комиссию не входят.
2. Составление и утверждение перечня рабочих мест для СОУТ. Работодателем образованная комиссия подготавливает и утверждает перечень рабочих мест с указанием аналогичных рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда.
3. Поиск экспертной организации, имеющей необходимую лицензию на проведение СОУТ. В соответствии с законом, организация должна иметь в штате не менее пяти специалистов, обладающих сертификатом эксперта на право проведения СОУТ. Кроме того, в организации должен быть по крайней мере один специалист с высшим образованием по одной из следующих специальностей: «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования». Кроме того, организация, проводящая СОУТ, должна иметь в качестве структурного подразделения лабораторию, аккредитованную Росаккредитацией на проведение необходимых видов измерений. Подтверждением соответствия организации перечисленным требованиям является уведомление о ее включении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, который ведется Минтрудом России. При выборе компании для проведения процедуры необходимо убедиться в ее наличии в этом реестре. После заключения договора работодатель обязан передать экспертной организации сведения о рабочих местах, на которых будет проводиться СОУТ.
4. Проведение идентификации производственных факторов и подготовка декларации на основании идентификации рабочих мест. Этот этап осуществляется экспертом по СОУТ из экспертной организации. Для проведения идентификации необходимо изучить представляемые работодателем сведения о рабочих местах. Важно отметить, что эксперт не обязан лично присутствовать на рабочих местах при проведении идентификации, если ему достаточно представленной информации.
5. Распределение рабочих мест по классу вредности на основании проведенных измерений, составление отчета. Если на рабочих местах были выявлены вредные или опасные факторы, специалист организации (как правило, сотрудник лаборатории, проводящей СОУТ) должен провести соответствующие инструментальные измерения. По результатам осуществляется разделение условий труда на рабочих местах на определенные классы по степени вредности (классы условий труда). Если же рабочие места не подвергаются вредным условиям, то в соответствии с заключением эксперта работодатель оформляет и подает в территориальный орган Роструда (Государственную инспекцию труда в субъекте РФ) декларацию соответствия условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда. Сама процедура СОУТ является важной составляющей в реализации конституционного права каждого работника на безопасный труд.
Зачем нужна специальная оценка условий труда: результаты СОУТ
Специальная оценка условий труда проводится с целью выявления вредных и опасных производственных факторов, установления их уровня и разработки мероприятий по обеспечению безопасности и здоровья работников. По результатам спецоценки оформляется отчет о СОУТ, который содержит информацию об организации, проводившей оценку, перечень рабочих мест, на которых была проведена СОУТ, а также данные об опасных производственных факторах, если они были выявлены. В отчете также содержатся карты СОУТ с информацией о классе условий труда на конкретных рабочих местах, протоколы проведения исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (если таковые были обнаружены), протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты (в случае проведения), сводная ведомость СОУТ, список мер по улучшению условий труда и заключения экспертов по СОУТ.
Отчет о проведении СОУТ подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем. Работники, на чьих рабочих местах проводилась СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами спецоценки в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. Сведения о проведении СОУТ и ее результатах также должны быть размещены на сайте организации в течение 30 календарных дней. В экспертную организацию в течение не более трех рабочих дней со дня утверждения отчета направляется подписанный комиссией отчет (копия) о проведении СОУТ.
Если условия труда признаны вредными или опасными, работники имеют право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, которые конкретизируются в зависимости от установленного класса условий труда. К примеру, работники имеют право на не более 36 рабочих часов в неделю (статья 92 ТК РФ), дополнительный оплачиваемый отпуск не менее семи календарных дней ежегодно (статья 117 ТК РФ) и на дополнительные выплаты, не менее чем 4% от тарифной ставки или оклада, установленных для работ с нормальными условиями труда (статья 147 ТК РФ).
Работодателю СОУТ дает возможность сократить пенсионные отчисления по работникам, чьи профессии или должности включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Рабочие места, на которых вредные факторы не были выявлены, а также рабочие места, на которых по результатам СОУТ были определены оптимальные (класс 1) или допустимые (класс 2) условия труда, подлежат декларированию работодателем. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда должна быть подана местной государственной инспекции труда. Декларация действует в течение пяти лет с момента утверждения отчета о проведении СОУТ. Однако, если во время этого срока с кем-либо из работников, занятых на «задекларированном» рабочем месте, происходит несчастный случай на производстве, диагностируется профессиональное заболевание либо фиксируются нарушения требований охраны труда, то действие декларации прекращается. Если же в течение пяти лет действия декларации такие ситуации не возникают, то ее действие автоматически продлевается на следующие пять лет.
Разрешение спорных вопросов со сотрудниками организации с помощью СОУТ
В случае возникновения профессиональных заболеваний или несчастных случаев на производстве могут потребоваться данные СОУТ для разрешения споров. Важно установить, что послужило причиной происшествия при расследовании несчастного случая. Если проведение СОУТ соответствовало законодательным требованиям и правилам, то работодатель не будет сталкиваться с претензиями со стороны контролирующих органов в области охраны труда.
Юридическое лицо может нести ответственность за непроведение специальной оценки условий труда или проведение ее с нарушениями установленного порядка. Если работодатель не своевременно провел СОУТ или провел ее неправильно, ему грозит административное взыскание или даже уголовная ответственность. Статья 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает предупреждение или денежный штраф. За нарушение правил охраны труда должностные лица и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на 5000-10 000 рублей, а юридические лица - на 60 000-80 000 рублей. Если уже были зафиксированы нарушения правил охраны труда, то должностное лицо может быть дисквалифицировано на год-три года, а сумма штрафа может вырасти до 30 000-40 000 рублей (для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей) и до 100 000-200 000 рублей (для юридических лиц). Также предприятие может быть административно приостановлено на 90 дней.
Если непроведение СОУТ привело к серьезному вреду для здоровья человека, работодатель, согласно статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, может быть наказан штрафом до 400 000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода за период до 18 месяцев, выполнением обязательных работ в количестве 180-240 часов, исправительными работами на срок до двух лет или принудительными работами на срок до года. Лишение свободы на срок до года возможно с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение года после окончания срока лишения свободы. Если непроведение СОУТ привело к смерти одного человека, принудительные работы или лишение свободы могут быть назначены на срок до четырех лет, возможно с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение трех лет после окончания срока. Если непроведение СОУТ привело к смерти двух и более человек, принудительные работы или лишение свободы могут быть назначены на срок до пяти лет.
Кроме того, работодатель рискует косвенно, если выбирает сомнительную организацию для подготовки отчета об условиях труда на его предприятии.
Специальная оценка условий труда – одно из важных мероприятий, которое требуется провести для того, чтобы предотвратить ошибки, которые могут привести к наказанию работодателя в виде штрафов или даже лишения свободы в некоторых случаях. Поэтому, если вы решили провести СОУТ на своем предприятии, то вам необходимо обратиться только к организациям, которые внесены в соответствующий реестр и имеют в своем составе аккредитованную лабораторию.
Если у вас на предприятии много рабочих мест, то необходимо обратить внимание на количество сотрудников в организации, которую вы выбираете. Ведь чем больше специалистов в ее штате, тем быстрее вы сможете провести СОУТ на объекте. Если вам предлагают сделать отчет об оценке условий труда удаленно, без выезда специалистов – не соглашайтесь на это. Еще один важный момент – прибывшие на объект специалисты должны правильно заполнить отчет, чтобы вашим сотрудникам было понятно, что все необходимые работы были проведены. Таким образом, в случае возникновения спорной ситуации вы будете иметь все необходимые доказательства.
Стоимость услуг при проведении СОУТ примерно равна в любой организации, однако результаты и экспертное заключение могут значительно отличаться. Поэтому, чтобы избежать неприятностей, стоит обратиться только к проверенным, надежным компаниям.
Фото: freepik.com